Колонка партнера

Изменения в валютном законодательстве (поправки в Кодекс об административных правонарушениях)

  • userpic
    К вопросу о якобы новых запретах на операции по счетам за рубежом
  • Олег Попутаровский

    27 февраля 2013 Олег Попутаровский, Партнер GSL Law & Consulting, Адвокат

    В последнее время в связи с некоторыми изменениями валютного законодательства к нам в разной интерпретации поступают регулярно вопросы с просьбой прокомментировать ужесточение ответственности за операции с валютными средствами. СМИ эти изменения преподносят в разрезе усиления государственного контроля над доходами-расходами чиновников.

    Мы попробовали разобраться, что изменилось, и что следует впредь учитывать.

    Итак, речь идет о Федеральном законе №194  от 2 ноября 2012 года "О внесении изменений в ст.3.5. и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях". Принят Государственной Думой 16 октября 2012 года и через пять дней одобрен СФ.

    Поскольку сам текст закона читать и осмысливать крайне проблематично вследствие сложного нагромождения смысловых конструкций "было-стало-дополнено", более целесообразным представляется обратиться сразу к финальной версии соответствующих статей в их новой редакции.

    Для простоты восприятия настоящего текста опускаем нумерацию пунктов, параграфов и т.п. юридический инструментарий.

    Изменения в ст.3.5. КоАП можно условно "проигнорировать", поскольку для обсуждаемой темы они не носит какого-либо существенного звучания.

    Что же касается остального, то картина выглядит следующим образом и касается всех без исключения российских налоговых резидентов, не взирая на их профессиональный статус (чиновники или нет):

    Фактически добавлено только одно положение о том, что незаконным и "штрафуемым" от 3/4 до 100% от суммы  (эти размеры санкций были такими же и прежде) стали валютные операции, которые осуществлялись резидентом, минуя счета в российских банках ( в тексте - уполномоченных). Перечень таких валютных операций, которые следует проводить через российские банки ищем и находим в №173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

    Сравнив два текста (старую и новую редакцию) делаем смелый вывод - ничего существенно не изменилось по сравнению с тем, как и что было. Подчистили устаревшую инфу про специальные счета и резервирование. Собственно и все. Ведь "мясо" - то бишь перечень чего можно и нельзя в №173-ФЗ - НЕ МЕНЯЛСЯ (См.: Ст.6 Валютные операции между резидентами и нерезидентами и Ст.12 Счета резидентов в банках, расположенных за пределами территории РФ).
     
    Есть, правда, несколько иная позиция о том, что ранее ответственность существовала только, если валютные операции проводились вне специальных счетов, коих уже давно не существует. То бишь, норма и ответственность были по факту "мертвыми". Теперь эту конструкцию привели в соответствие с действующими реалиями, убрав термин "специальные".
     
    Отдельно стоит вопрос о реализуемости указанной нормы (существенной административной ответственности) при условии несообщения резидентом о факте открытия им счетов в налоговые органы в зарубежном банке и осуществлении по ним операций с нерезидентами.

    Здесь крайне трудно давать однозначный ответ, поскольку страны и законодательство разные. Банк банку рознь. Опять же природа транзакций, суммы и другие многочисленные сопутствующие обстоятельства всегда разные и, как правило, под один шаблон не попадают. Также разнится практика правоприменения по соглашениям о сотрудничестве, в т.ч. ведомственного характера между налоговыми органами.

    На практике нам известны случаи документированного международного сотрудничества только по уголовным делам или в рамках расследований налоговых правонарушений, или по так называемым делам "об отмывании"... Но в перечисленных случаях денежные средства могут быть конфискованы / арестованы и без инструментов КоАП.

    Документирование и передача российским налоговым органам не криминальных персональных банковских операций физического лица (именно физического, а не юридического) их зарубежными коллегами вследствие нарушений валютного законодательства нам не известны. Наверное потому, что в абсолютном большинстве стан отсутствует аналогичное валютное регулирование, и безналичные трансграничные операции с валютными ценностями происходят без ограничений.

    Еще раз подчеркнем, что следует отличать правовую природу (платформу-основание) начальных юридических процедур, инициированных в РФ:

    • дознание, предварительное следствие по предполагаемому или уже возбужденному УД;
    • нарушение налогового законодательства в рамках НК РФ;
    • нарушение валютного законодательства в рамках упомянутых выше №173-ФЗ и КоАП.
    В обсуждаемом выше тексте речь идет только о сомнениях в возможностях сотрудничества между странами по фактам нарушения российским резидентом валютного законодательства РФ, если при этом это одновременно не образует составы иных правонарушений.

Комментарии

  • userpic round-small-mask

    03.02.2014 Елена

    Олег, добрый день,
    я внимательно прочла Ваши комментарии по данным изменениям, а также уточнение по ним в новости Екатерины Давыдовой. http://gsl.org/ru/news/%D0%B4%D0%B5%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8B-%D1%83%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%BB%D0%B8-%D0%BE%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%B7/

    У меня возник вопрос: как применяется данная практика к расчетам резидента с нерезидентом не через уполномоченный (российский) банк, а электронными ценными бумагами (вебмани в качестве электронных ценных бумаг)? Они по определению являются валютными ценностями, и операции с ними подпадают под валютные операции, но расчеты идут не через счет в российском банке как таковой, а через прикрепленный к счету организации вебмани кошелек.

    И второй вопрос, касательно новости Екатерины. Получатся, что при получении дохода резидентом-физлицом-фрилансером из-за границы на свой вебмани кошелек, он не имеет права ничего оплачивать из этой суммы, и никаким иным образом переправлять эти средства на иные цели, а только вывести их, причем исключительно на свой расчетный счет? Верно?

Добавить комментарий

Рейтинг

Ура, мы вам нравимся!
Может быть, у нас общие взгляды на жизнь, и вы хотели бы у нас поработать?
Да, возможно
Нет, спасибо

Метки

административная ответственность валютное регулирование

Материалы по теме

Найдено 11 материалов из 11882

Развернуть все записи Свернуть все записи Сортировать по: Названию Дате
(ctrl+enter)