Президент подписал поправки, касающиеся противодействия незаконным финансовым операциям. Какие цели преследуют принятые нововведения?
Существенные изменения коснулись вопросов государственной регистрации юридических лиц. Начиная с 28 июня 2013 года, усилены требования о достоверности информации, вносимой в Единый государственный реестр юридических лиц. Так, «новая» ст. 51 ГК РФ закрепляет, в частности, что лицо, добросовестно полагающееся на данные Единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.
Также указанная статья устанавливает обязанность юридических лиц, возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» дополнена новыми основаниями для отказа в государственной регистрации, один из таких «новичков», прямо предусматривает отказ в регистрации в случае наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений (адрес, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица). В свою очередь, регистрирующий орган, согласно «обновленной» ст. 51 ГК РФ, обязан до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц, провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. Это своего рода право регистрирующего органа произвести экспертизу документов, поданных на государственную регистрацию, чего ранее не было. Прослеживается, что указанные нововведения направлены на обеспечение исполнения обязательств сторонами делового оборота, так как организации, вступающие в договорные отношения, априори должны быть действительными, отвечать по своим долгам, а для этого нужно иметь возможность такие организации найти, так как практика настоящего по взысканию задолженности имеет грустную статистику, и в не последнюю очередь из-за того, что таких должников просто-напросто нет по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Конечно, для нынешнего делового мира такие новшества повлекут ряд неудобств, но, тем не менее, такие поправки предполагают положительную тенденцию.
Корреспондируя к новым нормам ГК РФ и Закона о государственной регистрации юридических лиц, относительно требований к юридическому адресу, налоговые органы, согласно измененной ст. 31 НК РФ, будут направлять свою корреспонденцию по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, кроме индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем, которые будут получать корреспонденцию по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков. Ранее порядок направления документов регламентирован не был. Данное положение вступает в силу 30 июля 2013 года.
Также с 30 июля 2013 года вступают в силу новые правила проверки сделок налоговыми органами. Если сейчас, согласно ст. 93.1 НК РФ, налоговый орган запрашивает у организации только информацию о сделке, без каких-либо документов, то начиная с 30 июля 2013 года, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.
С 30 июля 2013 года налоговые органы будут вправе взыскивать недоимку со счетов зависимых компаний. Теперь перевод денежных средств на счета зависимых компаний не будет являться способом избежать уплаты недоимки. Новые правила закрепляют, что с организации (основная или зависимая), за которой числится недоимка, знавшей о назначении выездной налоговой проверки или о начале проведения камеральной налоговой проверки, произошла передача денежных средств, иного имущества основному или зависимому обществу, и если такая передача привела к невозможности взыскания указанной недоимки, взыскание недоимки производится с соответствующих организаций пропорционально доле поступившей им выручки за реализуемые товары (работы, услуги), долей переданных денежных средств, стоимости иного имущества. Такие же действия будут произведены налоговым органом, даже и в случае непрямой передачи денег между основным и зависимым обществами, а через взаимосвязанные операции, участниками которых, в том числе, будут и невзаимозависимые общества, либо если участники таких сделок, будут признаны иным образом зависимыми, в судебном порядке.
Одно из существенных новшеств вступит в силу с 1 июля 2014 года. Согласно обновленной ст. 86 НК РФ, банки будут обязаны сообщать в налоговый орган об открытых счетах физических лиц, а также об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств. Также, начиная с 1 января 2014 года обновленная норма права (п.1 ст. 119 НК РФ) позволит налоговому органу штрафовать налогового агента за несвоевременную сдачу деклараций, чего ранее не предусматривалось.
Еще одно из существенных изменений, вступит в действие с 1 января 2015 года. Налоговые органы будут вправе блокировать счета организаций, которые не ответили на запрос ИФНС, не явились в налоговую или не выслали квитанцию о получении от проверяющих органов документов, подтверждающих получение электронной отчетности (ст. 76 Налогового кодекса РФ).
В ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» также внесены изменения, согласно которым налоговые органы будут использовать результаты оперативно-розыскной деятельности в целях осуществления контрольных и надзорных функций за соблюдением законодательства о налогах и сборах по защите интересов государства в делах о банкротстве, а также при государственной регистрации юридических лиц.
В целом, рассматриваемый закон затронул 22 федеральных закона. В частности, предусмотрена обязанность организаций обеспечить передачу документов организации при смене руководителя, расширен перечень лиц, отвечающих по обязательствам банкрота при порче бухгалтерских документов, "крупный размер" преступлений в финансовой сфере стал "особо крупным", ужесточились наказания в сфере финансовых преступлений, введены новые виды преступлений и меры наказания за них, банки получают право расторгать договор банковского счета.
