Оффшорные Новости 2008.03.12 Ольга Кутяева

За распространение служебной информации придется заплатить штраф

До конца года Правительство планирует рассмотреть законопроект об инсайде. Об этом сообщила заместитель главы Минэкономразвития Анна Попова. По ее словам, законопроект согласован и уже внесен в Правительство. Планируется, что в следующем году на весенней сессии он будет рассмотрен депутатами Госдумы. Уголовной ответственности законопроект пока не предусматривает.

Как пояснила Анна Попова, ответственность должна быть в первую очередь экономическая. Поэтому в законе наряду с административной ответственностью предусмотрено, что все доходы, которые были получены субъектом, неправомерно воспользовавшимся инсайдерской информацией, будут изыматься и вноситься в бюджет РФ, отметила замминистра. Причем отвечать по закону будут как первые лица, владеющие информацией и нарушившие закон, так и вторичные инсайдеры (в том числе и СМИ), которые передали информацию третьим лицам. Закон был нужен еще вчера, так как из-за его отсутствия, считают эксперты, Россия теряет свои позиции в глазах инвесторов. При развитом финансовом рынке недопустима ситуация, когда возможно легко манипулировать ценами, не неся за это практически никакой ответственности. Напомним, что первые версии этого закона появились еще в 2000 году, но злополучный законопроект до сих пор не может попасть на рассмотрение хотя бы в первое чтение. В последний раз ряд замечаний к законопроекту внес Минюст, по мнению которого данный законопроект не раскрывал термины «инсайдерская информация», «инсайдеры», «манипулирование рынком», а понятия «финансовые инструменты» и «производные финансовые инструменты» требовали уточнения. Но самым главным камнем преткновения стал вопрос введения уголовной ответственности. Последние события на рынке ценных бумаг, по мнению экспертов, обуславливают необходимость скорейшего принятия этого закона. В настоящее время колоссальное значение для компаний имеет негативная информация, влияющая на информационное поле. Число скандалов, связанных с предоставлением внутренней информации, так называемой для служебного пользования, увеличилось. Причем не только на рынке ценных бумаг, но и на других финансовых рынках, в частности - валютном и в секторе банковских услуг. На цивилизованных рынках инсайд карается огромными штрафами и лишением свободы до пяти лет. В американском законодательстве термины «инсайдер» и «инсайдерская информация» появились еще в 1934 году. На европейских рынках с инсайдом начали бороться в 80 - 90-х годах прошлого столетия. Там подобные нарушения караются очень строго: помимо штрафа, в три раза превышающего прибыль от инсайдерской сделки, нарушителю может грозить до пяти лет тюрьмы. В конце 80-х была принята директива ЕС, которая признает инсайд нарушением. А в 90-е годы в ряде европейских стран начало действовать соответствующее законодательство, предусматривающее уголовное преследование инсайдеров. У нас же сфера противодействия злоупотреблениям на фондовом рынке пока законодательно не урегулирована. Все это ведет к тому, что крупные инвесторы обеспокоены таким положением дел. Инсайдерские сделки подрывают доверие российских и иностранных инвесторов к нашему рынку ценных бумаг, что негативно отражается на инвестиционной привлекательности российской экономики. И это притом, что западные аналитики считают, что российское законодательство по рынку ценных бумаг уже в целом соответствует мировому, единственной огромной прорехой в нашей нормативно-правовой базе остается только отсутствие законодательных механизмов по борьбе с инсайдом. По материалам Российская бизнес газета

Ведущий колонки новостей

mask

Ольга Кутяева

Юрист GSL Law & Consulting

(ctrl+enter)