Дискуссия 18.12.2013 Антон

Про соглашение РФ с Гонконгом

А будет ли заключенное соглашение об избежании двойного налогообложения с КНР распространяться на Гонконг? Или заключенное соглашение с Великобританией?

Комментарии

  • Анна Кузина round-small-mask

    18.12.2013 Анна Кузина, Юрист-аналитик GSL Law & Consulting

    Соглашение, подписанное с КНР, на Гонконг не распространяется, по следующим причинам:

    С одной стороны, соглашение об избежании между РФ и КНР было подписано в 1994 году, когда Гонконг еще не входил в состав КНР. Официальная передача территории состоялась в 1997 году.

    С другой стороны, согласно Общероссийскому классификатору стран, утвержденному в 2001 году и предназначенному для идентификации стран мира в процессе обмена информацией при решении задач международных экономических, научных, культурных, спортивных связей, Гонконг вплоть до 15 октября 2003 года считался отдельной страной (цифровой код 344, КНР – 156).

    Кроме того, согласно совместной китайско-британской декларации и Основному закону Гонконга в ведении Китая находятся только вопросы обороны и внешней политики, Гонконг оставляет за собой контроль над законодательством, а также сохраняет представительство в международных организациях и мероприятиях.

    Помимо прочего, косвенным подтверждением нераспространения Соглашения на Гонконг также является и то, что Гонконг по-прежнему входит в минфиновский список стран (регионов), с которыми еще не подписано соглашение об избежании, а во время государственных визитов постоянно поднимается вопрос о необходимости проработки такого соглашения.

  • Александр round-small-mask

    18.12.2013 Александр, Руководитель офиса в Гонконге

    Что касается Великобритании – это очевидно. Сейчас Великобритания не обладает никаким суверенитетом над Гонконгом, и никакие законы или соглашения Великобритании на территории Гонконга не действуют, за исключением британско-китайской декларации о передаче Гонконга Китаю. Что касается КНР, то тут сложнее.

    С точки зрения соглашения об избежании двойного налогообложения РФ-КНР от 1994 года Гонконг под него подпадает, поскольку определение территории Китая в нем следующее:

    «термин “Китай” означает Китайскую Народную Республику, при использовании в географическом смысле, означает всю территорию Китайской Народной Республики, включая ее территориальное море, на которые распространяются законы Китая, касающиеся налогообложения, и любую зону за пределами его территориального моря, в отношении которой Китайская Народная Республика обладает суверенными правами на разведку и разработку ресурсов морского дна, его недр и находящейся над ними водной массы в соответствии с международным правом;»

    Я посмотрел китайский текст – возможные нюансы с точки зрения перевода отсутствуют.

    Здесь нужно оговориться: в 1994 году Гонконг являлся Британской Зависимой Территорией (считай, колонией), так что упоминания его в тексте соглашения с РФ вообще быть не могло. Но с другой стороны, в стандартном тексте таких соглашений с КНР определение с годами не меняется. Я посмотрел договоры с Финляндией, Данией, Мальтой, заключенные КНР после 1997 года, когда Гонконг включили в состав КНР. Да и не стоит до 2047 года ожидать, что в соглашениях КНР с другими странами будет официальная ссылка на то, что Гонконг «не полностью Китай».

    Также привожу два пункта из британско-китайской совместной декларации в момент передачи Гонконга Китаю: в 1997 году показывают, что Гонконг может быть субъектом внешнеэкономической деятельности и подписывать соглашения с другими государствами самостоятельно под названием «Гонконг, Китай»

    The HKSAR may establish mutually beneficial economic relations with the United Kingdom and other countries.
     
    The name used for international relations will be ‘Hong Kong, China’. In doing so it may maintain and develop economic and cultural relations and agreements with states, regions and relevant international organisations on its own and it may issue travel documents for Hong Kong. International agreements to which the PRC is not a party but Hong Kong is may remain implemented in the HKSAR.

    Это, собственно, мы видим и на практике. Списки стран, с которыми есть соглашения у КНР и у Гонконга, во многом не совпадают. Последний раз вопрос о возможности подписания соглашения РФ – Гонконг обсуждался в 2010 году во время визита Дональда Цанга в Москву еще с Кудриным. Но дальше обсуждений дело не пошло.

    Самое сложное – найти все-таки, какими конкретными законами регулируется нераспространение договоров, заключенных КНР с другими государствами, на Гонконг. Пока что найти удалось только по вот по этой ссылке (только на китайском) Циркуляр №75 Государственного Налогового Управления КНР, который называется «пояснения к договору об избежании двойного налогообложения с республикой Сингапур».

    В п 1.1 содержится фраза:

    «Необходимо особо отметить, что подписываемые нашим государством с иностранными государствами налоговые соглашения действуют только на территории, покрываемой налоговым законодательством Китая, и не действуют на территории САР Гонконг, САР Макао и территории Тайвань».

    Можно еще покопаться, где это еще может быть. Но это уже прецедентное пояснение в официальном документе главного налогового органа КНР.

  • Дмитрий Белых round-small-mask

    18.12.2013 Дмитрий Белых, Юрист GSL Law & Consulting

    Юридическая причина неприменимости китайских налоговых соглашений к Гонконгу – статьи 106-108 Основного закона. Они гарантируют Гонконгу до 2047 года право на самостоятельную налоговую систему.

  • Александр round-small-mask

    18.12.2013 Александр, Руководитель офиса в Гонконге

    Верно. А Hong Kong Basic Law был написан как раз в соответствии с британско-китайской декларацией о передаче Гонконга КНР. Интересно только, что в китайских документах напрямую почти ничего по этому поводу не говорится.

    А документ об избежании двойного налогообложения между материковым КНР и Гонконгом называется не “соглашение” а “механизм” или “договоренность”. Поскольку Китай не может иметь “соглашений” со своей частью.

Добавить комментарий

(ctrl+enter)