Новый Трудовой кодекс РФ: перспективы принятия

В 2002 году глава Международной организации труда (МОТ) высоко оценил Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ), назвав его «настоящим достижением», поскольку данный кодифицированный акт разрабатывался и утверждался с учётом действующих международных стандартов в сфере труда. Придя на смену Кодексу законов о труде РСФСР (КЗоТ), ТК РФ был обязан способствовать реализации ряда положений Конституции РФ 1993 года, в частности, закреплённых норм-целей о создании правового, демократического, социального государства. Вместе с этим, глава МОТ также предупреждал, что одно дело – принять Кодекс, однако наиболее важным является претворение его в жизнь, чтобы он стал частью культуры.

Алехин Владислав Анатольевич,юрист МГКА «Бюро адвокатов «Де-юре»:
И действительно, по прошествии более двух десятилетий мы можем оценить «работу», проделанную ТК РФ, на практике. ТК РФ даёт как работнику, так и работодателю, ряд прав и гарантий, возлагает на них определённые обязанности. Однако дискуссионным является вопрос, касаемо отношения судов к работнику как к экономически слабой стороне (См., напр.: Постановления КС РФ № 45-П от 19.12.2018, № 34-П от 13.11.2019). Острыми вопросами также являются выполнение своей реальной «миссии» государственной инспекцией труда, профсоюзами, способы разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и др.

Однако проблемы правоприменения не всегда должны приводить к внесению изменений в нормативное регулирование. Как было сказано ранее, за 23 года с момента принятия действующего ТК РФ наша страна прошла немалый путь развития и реализации положений Конституции РФ 1993 г., формированию у населения, профессионального юридического сообщества, государственных служащих новой правовой культуры, в частности, в сфере трудовых отношений. После пандемии COVID-19 для нашей жизни стал нормой дистанционный (удалённый) порядок работы, в связи с чем в ТК РФ вносились ряд изменений. В настоящее время Россия, как и ряд мировых держав, осуществляет переход к режиму «цифровой экономики», что также не может не сказаться на изменении условий труда как одной из основных экономических категорий, экономического ресурса.

Представляется, что для любого нормативного правового акта сущностными являются те положения, которые раскрывают цели и задачи правового регулирования, который ставит перед собой нормативный правовой акт, а также принципы, на которых основывается правовое регулирование в соответствующей ему сфере общественных отношений.

Однако проект нового ТК РФ с точностью повторяет в постановке целей, задач, принципов правового регулирования и иных основополагающих норм положения действующего ТК РФ, в связи с чем уже возникают сомнения в целесообразности принятия нового ТК РФ, который по своим «базовым» характеристикам вряд ли можно считать по-настоящему новым.

Новеллой законопроекта о принятии нового ТК РФ является включение в него норм о служебном контракте государственных гражданских служащих, о прохождении государственной службы иных видов (службы в правоохранительных органах), что представляется неоправданным и нелогичным в связи со спецификой служебных отношений в рамках различных видов государственной службы и едва ли несёт в себе существенную практическую значимость. Вместе с этим, отсутствует само определение понятия «служебный контракт», его разграничение с категорией «трудового договор».

Ранее было отмечено, что на современном этапе развития экономики в сфере цифровизации деятельности её субъектов логичным было бы внесение ряда норм, регулирующих правоотношения в данной области, расширяющих таким образом возможности основных участников трудовых правоотношений и предоставляющих им дополнительные права и гарантии их реализации. Однако нововведений в сфере регулирования отношений в условиях цифровой экономики, по сравнению с действующим ТК РФ, проект не содержит.

Вместе с этим, новый проект ТК РФ содержит ряд позитивных новелл, например:

• нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 30 часов в неделю (в действующем ТК РФ – 40 часов в неделю);
• нормы-гарантии обязательной ежегодной индексации заработной платы (в действующем ТК РФ такие нормы не гарантируют обязательную индексацию заработной платы, особенно, в частном секторе экономики);
• дополнительные гарантии содействия в трудоустройстве, нормы о поддержке специализированных организаций, содействующих трудоустройству, мониторингу и оценке состояния рынка труда;
• нормы, расширяющие участие работника в управлении организацией, определении условий труда;
• для одиноких родителей устанавливается право на сокращённое рабочее время (на один час), необходимое для осуществления обязанностей по заботе и воспитанию детей до четырнадцати лет;
• возвращение прежних показателей возраста выхода на пенсию (женщины по достижении возраста 55 лет, мужчины – 60 лет) при условии накопления определённого времени трудового стажа.

Несмотря на ряд положительных изменений, которые предусматривает законопроект нового ТК РФ, стоит согласиться с заключением Правительства РФ на законопроект, которое, нельзя назвать позитивным. Так, справедливым является замечание Правительства РФ о том, что в материалах к законопроекту не представлены какие-либо научные, статистические, социологические и иные данные, обосновывающие необходимость принятия данного нормативного правового акта в новой редакции. Итоговой вывод Правительства РФ: законопроект требует концептуальной переработки.

Таким образом, те предложения, которые содержит ТК РФ и в которых может нуждаться в настоящее время правовое регулирование труда (например, ряд норм, уточняющих организацию социального партнёрства, участие работника в управлении организацией, гарантии в сфере индексации заработной платы) могут войти в объём правового регулирования путём внесения изменений в действующий ТК РФ.

Алехин В.А:
Однако многочисленные воспроизведения положений действующего ТК РФ, противоречия в правовом регулировании, по сравнению с иными федеральными законами, неустранение недостатков действующего ТК РФ, необоснованность и явно «популистский» характер ряда предложений и другие недостатки законопроекта вряд ли дают возможность говорить о революции в трудовом законодательстве и перспективе принятия в ближайшее время нового ТК РФ.

Елена Данкова, GSL, Москва, руководитель практики российского права:
Да, действующий ТК действительно отстает от жизни – он ведь вступил в силу больше 20 лет назад. Понятно, что многие его положения устарели, а какие-то и вовсе не были предусмотрены – например, как людям работать во время пандемии.Конечно за прошедшие годы в ТК внесено множество изменений, отражающих современные реалии – нормы о дистанционных работниках, «удаленке», гибридном графике работы. В 2025 году появились нормы, регламентирующие аутстаффинг и понятие наставничества. Начали на законодательном уровне активно бороться с задержками зарплаты. Но перечисленного явно недостаточно.

Да, действующий ТК действительно отстает от жизни – он ведь вступил в силу больше 20 лет назад. Понятно, что многие его положения устарели, а какие-то и вовсе не были предусмотрены – например, как людям работать во время пандемии.Конечно за прошедшие годы в ТК внесено множество изменений, отражающих современные реалии – нормы о дистанционных работниках, «удаленке», гибридном графике работы. В 2025 году появились нормы, регламентирующие аутстаффинг и понятие наставничества. Начали на законодательном уровне активно бороться с задержками зарплаты. Но перечисленного явно недостаточно.

Не секрет, что действующий кодекс – в абсолютном большинстве случаев «встает» на сторону более уязвимой стороны правоотношений, то есть работника. Прием на работу, увольнение, наложение дисциплинарного взыскания, сокращение штата, выплаты при увольнении и многое другое – все эти процедуры для работодателя четко урегулированы, занимают много времени и контролируются соответствующими службами (например, при сокращении штата обязательно предварительное уведомление службы занятости, которая проверит все поданные формы). При обращении работника в суд за защитой своих прав он освобождается от всех пошлин и даже если суд установит, что работодатель был прав, а работник злоупотребляет своими правами, то с работника нельзя взыскать пошлины и расходы, понесенных второй стороной спора. Это – одна из гарантий защиты трудовых прав. По моему опыту суды очень внимательно изучают такие дела и скрупулезно проверяют факт соблюдения прав работника. Разбирательства при этом порой длятся годами, а суд всегда будет на стороне работника, если работодатель хоть на чуть-чуть случайно отступил от действующих трудовых норм. Я в большинстве случаев представляю в таких делах сторону работодателя – и заниматься делами этой категории всегда очень непросто.

Навряд ли этот проект примут. Для работников все описанное в нем конечно хорошо, только вот у работодателя выполнить такие требования объективной возможности нет – времена изменились, и ТК в старом, советском понимании в нынешних реалиях неприменим. Ко всему прочему, отдельные положения проекта выходят за рамки трудового регулирования, затрагивают сферу пенсионного обеспечения, в том числе – уже проведенной пенсионной реформы, госслужбы, занятости населения.

Елена Данкова:
Авторы законопроекта полагают, что с помощью таких нововведений можно решить вопросы переработок, «несправедливых» зарплат, расширить права трудовых коллективов и профсоюзов и улучшить демографию. Но на такие кардинальные для нынешнего состояния российской экономики меры государство не пойдет.

Авторы законопроекта полагают, что с помощью таких нововведений можно решить вопросы переработок, «несправедливых» зарплат, расширить права трудовых коллективов и профсоюзов и улучшить демографию. Но на такие кардинальные для нынешнего состояния российской экономики меры государство не пойдет.

Дмитрий Келин, основатель и руководитель юридической компании Kelin:
Новый Трудовой кодекс (законопроект № 858157-8) получил негативное заключение от Правительства (от 18.12.2025 №ДГ-П45-44378). Считают, что он повторяет уже существующие законы или вообще выходит за рамки трудового права. Пока законопроект только рассматривают.
Кроме того, части законопроекта, касающиеся труда инвалидов и пенсий, противоречат законам о пенсиях и занятости. Документ нуждается в серьезной переработке.
Авторы законопроекта не предоставили никаких исследований, подтверждающих необходимость нового Трудового кодекса. При этом в пояснительной записке они приводят статистические данные без указания источников.

Инициаторы законопроекта утверждают, что он улучшит условия труда работников и таким образом положительно повлияет на демографию.

На мой взгляд, интересно предложение ввести норму продолжительности рабочего времени не более 30 часов в неделю. Для одиноких родителей предлагают сокращать рабочее время на один час.

Ранее многие обсуждали возможность перехода на 4-дневную рабочую неделю, теперь нам предлагают работать не более 30 часов в неделю. Предложение в целом хорошее, однако, не очень понятно, как его реализовать, ведь рабочие процессы сейчас выстроены из расчета 40 рабочих часов в неделю. В целом для уменьшения нормы рабочего времени принятие нового ТК не требуется, достаточно внести изменения в ныне действующий.

В документе приводят специфическую норму, а именно:

Новый Трудовой кодекс полон противоречий. Например, работодатели не смогут устанавливать правила оплаты труда без согласия представительного органа работников. Это очень усложнит процесс. В данном случае речь идет не о локальных нормативных актах (ЛНА), ухудшающих положение работников, а обо всех ЛНА, касающихся оплаты труда, в том числе и тех, которые его улучшают.

Еще одно предложение — это установление Правительством РФ базовых окладов и базовых ставок по квалификационным группам. Авторы проекта игнорируют то обстоятельство, что должности могут быть у разных работодателей одинаковые, однако сама специфика работы разная. Отличаются объем работы и нагрузка. Из этого как раз формируются разные заработные платы и оклады. Кроме того, не учитывается, что финансовые возможности у каждого работодателя не одинаковы.

Мы разобрали небольшую часть предлагаемого ТК РФ, но очевидно, что проект сырой, требует глубокой переработки с привлечением специалистов в сфере труда. В данном виде он не может быть принят Государственной Думой, поэтому перспективы его принятия крайне туманны.

Дмитрий Келин:
Отметим, что в целом в новом ТК просто нет необходимости. Действующий Трудовой кодекс несовершенен, однако нужды принимать новый нет. Можно просто внести в него изменения и дополнения.