Законодательство Кипра

В 2023 году Кипр провел масштабную реформу своей судебной системы с целью повышения ее эффективности, так как она имела одни из самых длительных сроков рассмотрения дел в ЕС. Основными изменениями стали следующие:

• Ранее единый Верховный суд был разделен на Верховный конституционный суд (9 судей, конституционные вопросы и административное право) и Верховный суд (7 судей, высшая апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам).
• Создан Апелляционный суд – новый промежуточный суд для рассмотрения апелляций из судов низшей инстанции. Таким образом, судебная система перешла на трехуровневую структуру: суды первой инстанции, Апелляционный суд (вторая инстанция), а также Верховный суд и Верховный конституционный суд (третья инстанция/высшая апелляционная инстанция).
• Разработаны и вступили в силу новые Гражданско-процессуальные правила для районных судов, устанавливающие более строгий порядок рассмотрения дел для обеспечения более быстрых судебных процессов.
• Созданы специализированные суды – Коммерческий суд и Адмиралтейский суд, что позволяет быстрее разрешать сложные коммерческие споры, с возможностью проведения разбирательств на английском языке.

• Окружные суды (District Courts) – 6 округов; рассматривают общие гражданские споры и уголовные дела (с наказанием в виде лишения свободы на срок менее 5 лет)
• Суды присяжных (Assize Courts) – рассматривают серьезные уголовные дела (с наказанием в виде лишения свободы на срок более 5 лет)
• Специализированные суды (Specialized Courts):
  • Суды по семейным делам (Family Courts) – семейные споры
  • Трибуналы по контролю за арендной платой (Rent Control Tribunals) – вопросы аренды недвижимости
  • Трибуналы по трудовым спорам (Industrial Disputes Tribunals) – вопросы трудового права
  • Военный суд (Military Court) – дела, рассматриваемые военными трибуналами
  • Коммерческий суд (Commercial Court) – сложные коммерческие споры на сумму свыше 2 млн евро, включая споры между акционерами, страховые споры, морские споры и споры в сфере международной торговли; отдельные споры (независимо от суммы), такие как споры об интеллектуальной собственности, антимонопольном законодательстве и арбитраже
  • Адмиралтейский суд (Admiralty Court) – урегулирование претензий на сумму более 2 млн евро, включая вопросы права собственности/владения судном, принудительного взыскания залоговых платежей, повреждений в результате столкновений, претензий по грузу, трудоустройства экипажа и ареста судна.
• Административный суд (Administrative Court)

Был создан в 2015 году и обладает исключительной юрисдикцией рассматривать в первой инстанции жалобы на решения, действия или бездействие органов и лиц, осуществляющих исполнительные или административные функции, если они противоречат Конституции/закону или связаны с превышением либо злоупотреблением полномочиями.

• Административный суд по международной защите (Administrative Court of International Protection)

Был создан в 2018 году и имеет исключительную юрисдикцию рассматривать в первой инстанции жалобы на решения о предоставлении убежища и иной международной защиты в соответствии с Законом о беженцах от 2000 года, включая отказы в статусе, отзыв статуса и постановления о задержании.

• Апелляционный суд (Court of Appeal)

Является судом второй инстанции и рассматривает апелляции на решения других судов по гражданским и уголовным делам.

• Административный апелляционный суд (Administrative Court of Appeal)

Автономный судебный орган второй инстанции, созданный в рамках реформы 2025 года для снижения нагрузки на высший судебный орган. Входя в иерархию Верховного конституционного суда, он рассматривает апелляции на решения Административного суда и Административного суда по международной защите, укрепляя административное право и пересматривая дела, касающиеся, например, «золотых паспортов».

• Верховный суд (Supreme Court)

Высшая апелляционная инстанция по гражданским и уголовным делам.

• Верховный конституционный суд (Supreme Constitutional Court)

Имеет исключительную юрисдикцию по вопросам, прямо указанным в Конституции, в том числе: споры о компетенции между органами власти, превентивная проверка конституционности и соответствия законов праву ЕС по запросу Президента, а также официальное толкование Конституции и устранение противоречий между её двумя аутентичными текстами. По запросу других судов может проверять конституционность законов в конкретном деле. ВКС рассматривает дела по вопросам публичного права, важного общественного интереса или для обеспечения единообразия практики, когда есть противоречивые решения судов второй инстанции.

Правовая база

• Внутренний арбитраж регулируется Законом об арбитраже 1944 года (Гл. 4), основанном на английском аналоге.
• Международные коммерческие споры регулируются Международным законом о коммерческом арбитраже (101/1987), который основан на Типовом законе ЮНСИТРАЛ (UNCITRAL – United Nations Commission on International Trade Law, Комиссия ООН по праву международной торговли).
• Кипр является подписантом Нью-Йоркской конвенции 1958 года, которая предусматривает, что государства-участники (на сегодня это более 160 стран) признают и исполняют решения, вынесенные арбитражными трибуналами в других юрисдикциях.

Роль судов

• Суды придерживаются т.н. «проарбитражного» подхода, т.е. содействуют арбитражу (назначение/замена арбитров, получение доказательств, принятие обеспечительных меры, признание и исполнение решений), но не вмешиваются в сущность спора.
• Основания для отмены или отказа в признании решения ограничены и соответствуют стандартам Нью-Йоркской конвенции/ЮНСИТРАЛ, т.е. отмена решения возможна только по очень узкому перечню оснований, таких как нарушение процедуры или публичного порядка.

Гибкость для сторон

• Арбитраж на Кипре характеризуется широкой автономией сторон в определении ключевых параметров разбирательства. Участники спора могут по соглашению самостоятельно выбирать:
  • арбитров (их число, квалификацию, национальность, порядок назначения и замены);
  • язык арбитража (часто используется английский, но возможен любой согласованный язык);
  • место арбитража, в том числе Кипр как нейтральную и удобную юрисдикцию ЕС, либо иное место, при котором кипрский закон об арбитраже применяется постольку, поскольку стороны его избрали;
  • применимое право, прямо указывая в договоре, какое материальное право будет регулировать их спор (кипрское, иное национальное, сочетание норм). При отсутствии прямого выбора применяется право, наиболее тесно связанным со спором;
  • арбитражный регламент и процедуры: допускаются как институциональный арбитраж (по правилам кипрских или зарубежных арбитражных центров), так и ad hoc арбитраж по Регламенту ЮНСИТРАЛ (UNCITRAL Rules) или иным правилам, согласованным сторонами.
• Возможность проводить разбирательства конфиденциально, что важно для коммерческих споров.

На Кипре действует несколько арбитражных институтов и площадок, которые предлагают правила и инфраструктуру для разрешения коммерческих споров:

• Кипрский центр арбитража и медиации

Cyprus Arbitration and Mediation Centre (CAMC) – это независимая некоммерческая организация, предоставляющая услуги по внесудебному разрешению как внутренних, так и международных споров; действует под эгидой Коллегии адвокатов Кипра.

• Арбитраж при Торгово-промышленной палате Кипра

Cyprus Chamber of Commerce and Industry (CCCI) – это институциональный арбитраж, используется для внутренних и международных торговых и коммерческих споров. CCCI выступает в качестве органа, назначающего арбитражные трибуналы ad hoc на основании договорных положений, но, как правило, не действует как самостоятельный арбитражный орган.

• Кипрский Евразийский центр разрешения споров и арбитража

Cyprus Eurasia Dispute Resolution and Arbitration Centre (CEDRAC) – это независимое арбитражное учреждение, основанное в 2011 году и ориентированное на компании из Европы, Ближнего Востока и Евразии. Его цель — предоставлять международному бизнесу справедливые, быстрые и экономически эффективные услуги по разрешению споров в нейтральной юрисдикции общего права. Центр работает в соответствии со своими собственными Арбитражным регламентом, который отражает современные международные стандарты и предусматривает ускоренные процедуры для споров на сумму до 10 млн евро.

• Кипрское отделение Дипломированного института арбитров

Cyprus Branch of the Chartered Institute of Arbitrators (CIArb) – это отделение на Кипре международного центра альтернативного разрешения споров. Отделение аккредитовано для проведения международных курсов CIArb и администрирует Cyprus Arbitration Scheme (недорогое решение для коммерческих и технических споров на сумму до 50 000 евро).

• Кипрский центр альтернативного разрешения споров

Cyprus Center for Alternative Dispute Resolution (ADR) – это независимая лицензированная организация, созданная в 2018 году. Рассматривает споры между потребителями и продавцами вне суда.

• Отраслевые и специализированные центры – при профессиональных ассоциациях (морское право, строительство, страхование и др.) могут создаваться арбитражные панели и регламенты для специфических категорий споров.

Помимо институционального арбитража, на Кипре широко применяется ad hoc арбитраж (часто по Регламенту ЮНСИТРАЛ), где стороны сами формируют трибунал и процедуру, опираясь на кипрское арбитражное законодательство.