Антисанкции и Валютные ограничения в России. Указы президента РФ c марта 2022 года

*Статья обновлена и дополнена 01.09.2022

*ЛИНГ - Лица Иностранных Государств, совершающие Недружественные действия

[1] ЛИНГ - Лицам Иностранных Государств, совершающих Недружественные действия.

[2] Банковский счет, открываемый нерезидентам - юридическим лицам, в том числе не имеющим на территории РФ филиала или представительства, а также нерезидентам - физическим лицам, в том числе не являющимися индивидуальными предпринимателями. Счета типа "С" имеют право открывать и вести только уполномоченные банки, имеющие разрешение Банка России на открытие и ведение специальных счетов в валюте РФ типа "С".

Со 2 марта 2022 установлен особый порядок осуществления/исполнения резидентами РФ сделок с иностранными лицами «иностранных недружественных государств»:

а) сделки по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

b) сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Сделки, предусмотренные пп. "а" пункта 1 Указа и пунктом 3 Указа № 79 от 28 февраля 2022 года[3] могут осуществляться на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Сделки, предусмотренные пп. "а" пункта 1 Указа, с иностранными лицами, не являющимися лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, если предметом сделок (операций) являются ценные бумаги и недвижимое имущество, приобретенные после 22 февраля 2022 г. указанными иностранными лицами у лиц иностранных государств, совершающих недружественные действия, осуществляются (исполняются) в порядке, установленном настоящим Указом.

[3] Запретить с 1 марта 2022 г.:

а) осуществление валютных операций, связанных с предоставлением резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа;

б) зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка, а также осуществление переводов денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг.

а) они исполнены в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж, перед иностранными кредиторами, не названными в пункте 1 настоящего Указа;

b) они исполнены перед резидентами, ценные бумаги которых учитываются на счетах депо в российских депозитариях, путем перечисления должником на счет кредитора средств в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж. При этом платежи производятся через российских депозитариев без перечисления средств на счета типа "С";

c) они исполнены перед иностранным номинальным держателем путем перечисления должником на счет типа "С" иностранного номинального держателя, открытый в российском депозитарии, средств в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств в иностранной валюте и рассчитанной по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день, когда был произведен соответствующий платеж, для последующего перечисления владельцам ценных бумаг, являющимся иностранными кредиторами, названными в пункте 1 настоящего Указа, этих средств в сумме, причитающейся к выплате по условиям эмиссии ценных бумаг, за вычетом суммы платежей, произведенных владельцам ценных бумаг, являющимся лицами, порядок исполнения обязательств перед которыми установлен подпунктами "а" и "б" настоящего пункта;

Исполнение должниками обязательств перед резидентами, а также перед иностранными кредиторами, не названными в пункте 1 настоящего Указа, если право требования по таким обязательствам было уступлено им после 1 марта 2022 г. иностранными кредиторами, названными в пункте 1 настоящего Указа (или после иной даты, определенной Советом директоров ЦБ РФ в отношении некоторых категорий лиц), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Указом.

Исполнение российскими юридическими лицами обязательств, связанных с выпуском иностранными организациями иностранных эмиссионных ценных бумаг (еврооблигаций, депозитарных расписок), осуществляется в порядке, установленном настоящим Указом.

а) они находятся под контролем российских юридических лиц или физических лиц (конечными бенефициарами являются РФ, российские юридические лица или физические лица), в том числе в случае если этот контроль осуществляется через иностранные юридические лица, связанные с такими иностранными государствами;

б) информация о контроле над ними раскрыта российскими юридическими лицами или физическими лицами, названными в настоящем пункте, налоговым органам РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ.

До 31 декабря 2022 введены ограничения/запреты на вывоз за пределы территории РФ и/или ввоз на территорию РФ продукции и/или сырья согласно перечням, определяемым Правительством РФ.

Данные меры, не применяются в отношении продукции и/или сырья, вывозимых за пределы территории РФ и/или ввозимых на территорию РФ гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования.

10 марта 2022 года подкомиссия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций рассмотрела вопрос о зачислении резидентами денежных средств в иностранной валюте на свои счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Для реализации дополнительных временных мер экономического характера обеспечения финансовой стабильности Российской Федерации приняты следующие решения

1. Резиденты смогут переводить средства в иностранной валюте на свои счета, открытые в иностранных банках и иных организациях финансового рынка для финансирования текущей операционной деятельности филиалов и представительств. Объем перечисления не должен превышать объем финансирования за предыдущий год;
2. Разрешено зачислять на счета граждан в иностранных банках валюту, полученную от нерезидентов в виде заработной платы, арендной платы, купонов и дивидендов по ценным бумагам и иных процентных платежей;
3. Граждане смогут переводить средства в валюте со своих зарубежных счетов, открытых в иностранных банках до 1 марта 2022 года, на свои другие зарубежные счета, информация о которых раскрыта российским налоговым органам.

Запретить до 31 декабря 2022г осуществление без получения разрешений ЦБ РФ операций:

Со 2 апреля 2022 года установлены следующие размеры сумм отдельных операций резидентов и нерезидентов:

• контракты, условиями которых предусмотрено оказание нерезидентом услуг;
• контракты, условиями которых предусмотрено выполнение нерезидентом работ, передача нерезидентом информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

• контрактам, предусматривающим приобретение у нерезидента и/или оказание услуг нерезидентом, связанных с приобретением на территории РФ (за пределами территории РФ) горюче-смазочных материалов (бункерного топлива), продовольствия, материально-технических запасов и иных товаров (за исключением запасных частей и оборудования), необходимых для обеспечения эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств независимо от их вида и назначения в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки;
• контрактам, предусматривающим оказание нерезидентами резидентам финансовых услуг, в том числе договорам страхования, перестрахования;
• контрактам, предусматривающим оказание нерезидентами резидентам услуг международной перевозки товаров (грузов), транзитной перевозки товаров (грузов), услуг по предоставлению подвижного состава (контейнеров) для осуществления таких перевозок, перевозки порожних вагонов (контейнеров), транспортно-экспедиционных и логистических услуг, а также оплату резидентами сопутствующих расходов, связанных с организацией таких перевозок, тарифов, сборов и платы за услуги инфраструктуры транспортного сообщения;
• контрактам, условиями которых предусмотрено оказание нерезидентом услуг, выполнение нерезидентом работ, передача нерезидентом информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, сумма обязательств по каждому из которых не превышает 15 000 долларов США. Сумма обязательств по таким контрактам определяется с использованием официальных курсов иностранных валют к рублю, установленных Банком России на дату заключения контракта, либо в случае изменения суммы обязательств по контракту — на дату последних изменений/дополнений к нему, предусматривающих такое изменение суммы.

Граждане, у которых были открыты валютные счета или вклады до 9 марта 2022 года и которые еще не выбрали установленный лимит получения наличной валюты со своих счетов, с 11 апреля 2022 года смогут получить наличными не только доллары, но и евро. Общий лимит снятия сохраняется — 10 тыс. долларов США или их эквивалент в евро и действует до 9 сентября.

Средства сверх лимита с валютных счетов граждане в течение действия временного порядка по-прежнему смогут получить в рублях. Конвертация при необходимости проводится по курсу банка, но выдаваемая сумма не может быть меньше суммы, рассчитанной с использованием официального курса Банка России на день выдачи. Кроме того, Банк России возобновляет с 18 апреля 2022 года возможность для банков продавать наличную валюту гражданам, но только ту, которая поступила в кассы банков начиная с 9 апреля 2022 года.

Банк России с 11 апреля 2022 года отменяет комиссию на покупку валюты через брокеров, которая ранее была установлена на уровне 12%.

Также Банк России с 11 апреля 2022 года отменяет требование к банкам ограничивать разницу курса покупки-продажи валюты, за исключением юридических лиц-импортеров. Банк России рекомендует банкам устанавливать для импортеров, приобретающих валюту для оплаты импортных контрактов, спред курсов не больше 2 рублей от биржевого.

До 50 тыс. долларов США увеличен лимит на переводы средств за рубеж для физлиц - резидентов и нерезидентов из дружественных стран. Через компании, оказывающие услуги по переводу денежных средств без открытия счета, резиденты и нерезиденты из дружественных стран по-прежнему могут перевести в месяц не более 5 тыс. долларов США или эквивалент в другой валюте.

Физические лица - нерезиденты из дружественных стран, работающие в России по трудовым или гражданско-правовым договорам, дополнительно могут также переводить средства с российских счетов за рубеж в рублях и валюте в размере зарплаты или платы за выполнение работ и оказание услуг и делать такие же перечисления без открытия счета.

Нерезидентам из недружественных стран, работающим в России по трудовым или гражданско-правовым договорам, разрешено переводить средства с российских счетов за рубеж в рублях и валюте в размере зарплаты или платы за выполнение работ и оказание услуг и перечислять за рубеж эти средства без открытия счета.

Сохраняется запрет на переводы за рубеж физических лиц, не работающих в России, из стран, поддерживающих санкции, а также юридических лиц из этих государств. Продолжают действовать и ограничения на переводы за рубеж средств физических и юридических лиц - нерезидентов из стран, поддерживающих санкции, со счетов российских брокеров.

До 50% снижен лимит обязательной продажи валютной выручки.

Резидентам с 23.05.2022 разрешено зачисление на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка, иностранной валюты от юридических лиц-нерезидентов, соответствующих требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95, в качестве возврата сумм по договорам займа, заключенным между такими резидентами и нерезидентами, при условии, что ранее такие займы были предоставлены резидентами с их счетов (вкладов), открытых в расположенных за пределами территории Российской Федерации банках и иных организациях финансового рынка.

Рабочая группа Банка России приняла решение разрешить резидентам с 01.04.2022 г. осуществлять операции по оплате долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц - нерезидентов, а также по оплате взноса резидентами нерезидентам в рамках выполнения договоров простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений (договоров о совместной деятельности) (далее - операция) без получения индивидуальных разрешений Банка России при одновременном соблюдении следующих условий:

юридическое лицо - нерезидент, в отношении которого осуществляется операция, не является резидентом государств, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия;

операция осуществляется в рублях либо в иностранной валюте государств, не относящихся к государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (далее - иностранная валюта);

размер доли, вклада, пая в имущество (уставный или складочный капитал, паевой фонд кооператива) юридического лица - нерезидента или взноса нерезиденту в рамках выполнения договора простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений, в оплату которого совершается операция (в том числе в результате купли-продажи такой доли, вклада, пая), не превышает 10 млн рублей либо эквивалент этой суммы в иностранной валюте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату платежа.

Резидентам-физическим лицам разрешено проведение операций по зачислению на счета (вклады), открытые в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных на территории иностранных государств, которые не совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, денежных средств в иностранной валюте в результате переводов с их счетов, открытых в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации при условии раскрытия информации о таких счетах налоговым органам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До 150 тыс. долларов США увеличен лимит на банковские переводы средств за рубеж для физ. лиц - резидентов и нерезидентов из дружественных стран; до 10 тыс. долларов США увеличен лимит для перевода через компании без открытия счета

Переводы за рубеж средств, которые все нерезиденты получают в виде зарплаты, по-прежнему возможны. Действует запрет на переводы за границу со стороны юр. лиц из стран, поддерживающих санкции.

С 06 июня 2022 г. разрешено не зачислять выручку, полученную от нерезидентов, на счета в банках на территории РФ (т.е. можно получить выручку на зарубежный счет) экспортерам по внешнеторговым договорам (контрактам), предусматривающим передачу нерезидентам товаров, оказание услуг, выполнение работ, результатов интеллектуальной деятельности, при соблюдении условий о последующей репатриации денежных средств в РФ и последующей продажи экспортной выручки не позднее 120 рабочих дней в размере, определённые Указом Президента РФ от 28.02.2022 № 79

С 09 июня 2022 г. требование об обязательной продаже валютной выручки отменено. Однако Правкомиссия может устанавливать новый лимит и срок продажи.

Российским резидентам не требуется получать индивидуальное разрешение Банка России на оплату долей, вкладов и паев в имуществе нерезидентов, если средства вносятся в рублях или валюте дружественного государства. Если оплата производится в валюте недружественного государства, сумма такой операции не должна превышать 15 млн рублей в эквиваленте.

Аналогичные требования распространяются и на взносы нерезидентам по договорам простого товарищества.

Раньше такие операции были возможны без получения индивидуального разрешения Банка России при внесении средств в пользу резидентов только из дружественных стран в валюте дружественного государства или в рублях на сумму не более 10 млн. рублей.

С 1 июля 2022 года физические лица — российские резиденты имеют право в течение календарного месяца перевести со своего счета в российском банке на свой счет за рубежом или другому человеку не более 1 млн долларов США или такую же сумму в эквиваленте в другой иностранной валюте.

Аналогичный порог установлен и для переводов физических лиц — резидентов из дружественных государств.

Ранее ограничения по этим операциям составляли 150 тыс. долларов США. Лимиты по переводам повышены в связи с устойчивым положением на внутреннем валютном рынке.

Новые решения Правительственной комиссии.

Недружественным нерезидентам запрещены сделки с долями в уставных капиталах и акциями российских компаний. В частности, запрещены под урозой ничтожности сделки с:

• акциями стратегических компаний;
• акциями и долями в уставных капиталах производителей оборудования для ТЭК;
• акциями и долями в уставных капиталах российских банков;
• акциями и долями ряда иных предприятий (перечислены в Указе).

Конкретные списки компаний и банков утверждает Президент РФ. Также он может дать согласие на совершение конкретной сделки, то есть разрешить нерезидентам из недружественных стран приобрести акции (доли) указанных предприятий (банков), если это будет отвечать интересам РФ.

Запрет действует с 5 августа до 31 декабря 2022 г.

Разрешена выдача валютных займов нерезидентам в ряде случаев.

Руководствуясь пунктом 16 Правил выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295, подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации принято единогласное решение разрешить резидентам до 01.10.2022 осуществление валютных операций, связанных с предоставлением в пользу нерезидентов, не являющихся лицами иностранных государств, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и иностранными лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, иностранной валюты по договорам займа.

Для резидентов РФ-ФЛ введена возможность зачисления дивидендов по акциям / долям российских предприятий (включая товарищества и производственные кооперативы) на счета в банках за пределами РФ в случае, если таковые являются дочерними организациями российских банков. Это допустимо в рамках общих ограничений ЦБ РФ, которые в настоящий момент составляют в месяц 1 млн. долл. или эквивалент в иной валюте.