Название закона
Предмет регулирования
Конституция Китайской Народной Республики
(中华人民共和国宪法,
Constitution of the People’s Republic of China)
основы государственного устройства, экономической системы и правового регулирования
Закон КНР о компаниях
(中华人民共和国公司法,
Company Law of the People’s Republic of China)
создание, деятельность, корпоративное управление, реорганизация и ликвидация компаний
Положение о регистрации субъектов рынка
(中华人民共和国市场主体登记管理条例,
Regulations on the Administration of Market Entity Registration)
государственная регистрация компаний и иных коммерческих субъектов
Положение о регистрации представительств иностранных компаний
(外国企业常驻代表机构登记管理条例,
Regulations on the Registration and Administration of Resident Representative Offices of Foreign Enterprises)
регистрация и деятельность представительств иностранных компаний
Закон КНР об иностранных инвестициях
(中华人民共和国外商投资法,
Foreign Investment Law of the People’s Republic of China)
регулирование иностранных инвестиций и деятельность компаний с иностранным капиталом
Закон КНР о внешней торговле
(中华人民共和国对外贸易法,
Foreign Trade Law of the People’s Republic of China)
валютный контроль, трансграничные платежи и репатриация прибыли
Таможенный закон КНР
(中华人民共和国海关法,
Customs Law of the People’s Republic of China)
таможенные процедуры и контроль перемещения товаров
Закон КНР о бухгалтерском учете
(中华人民共和国会计法,
Accounting Law of the People’s Republic of China)
бухгалтерский учет и финансовая отчетность
Закон КНР об аудите
(中华人民共和国审计法,
Audit Law of the People’s Republic of China)
государственный и финансовый аудит
Закон КНР о сертифицированных публичных бухгалтерах
(中华人民共和国注册会计师法,
Certified Public Accountants Law of the People’s Republic of China)
регулирование деятельности аудиторов и аудиторских организаций
На вершине системы находится Конституция КНР, далее следуют законы, принимаемые Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом, административные акты Государственного совета, местные нормативные акты и ведомственные правила.
Законодательство активно используется в целях обеспечения экономической стабильности, развития стратегических отраслей, регулирования иностранных инвестиций и защиты национальных интересов.
Руководящая роль Коммунистической партии закреплена фактически на уровне всей системы государственного управления. Поэтому деятельность судов, органов прокуратуры и иных государственных органов осуществляется с учетом политического курса партии.
В правовой системе Китая судебный прецедент официально не является источником права. Тем не менее, Верховный народный суд КНР регулярно отбирает и публикует ключевые судебные решения. Нижестоящие суды Китая обязаны ссылаться на эти дела и учитывать их логику при рассмотрении аналогичных споров.
Источники права в Китае формируют строго централизованную и иерархическую систему, в которой нормативные акты высшего уровня обладают безусловным приоритетом над актами низшего уровня. Ключевая роль отведена государственным законам и административным регламентам, а судебный прецедент в его классическом понимании отсутствует.
При этом Китай активно взаимодействует с международно-правовыми механизмами, гармонизируя внешние обязательства с национальным законодательством, но сохраняя ключевой приоритет за внутренними нормами права.
| Источник права | Описание |
| Конституция КНР | Это акт высшей юридической силы, принятый Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП). Нормы Конституции являются первичными и основополагающими: ни один другой закон или подзаконный акт не может ей противоречить. |
| Национальные законы | Принимаются Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) и его Постоянным комитетом. Регулируют фундаментальные сферы жизни, включая гражданские права, уголовный кодекс и базовое корпоративное право. |
| Административные регламенты | Издаются Государственным советом КНР (правительством) для детализации и исполнения национальных законов. Содержат конкретные механизмы контроля, правила лицензирования и порядок работы министерств. |
| Местные нормативные акты | Утверждаются народными собраниями провинций, крупных городов и особых экономических зон. Они адаптируют общенациональные нормы под специфику регионов и часто содержат локальные налоговые льготы для бизнеса. |
| Ведомственные правила | Формируются министерствами и профильными комиссиями (например, Налоговой администрацией или Государственным валютным управлением КНР (SAFE)) в пределах их компетенции. Эти инструкции определяют ежедневный порядок взаимодействия бизнеса с конкретным ведомством. |
| Судебные толкования | Хотя Китай не относится к странам прецедентного права, Верховный народный суд и Верховная народная прокуратура обладают правом издавать нормативные разъяснения по вопросам применения законов. Эти разъяснения де-факто носят общеобязательный характер для нижестоящих судов, восполняют пробелы в законодательстве и часто предшествуют принятию новых законов. |
| Международные соглашения | Заключаются правительством КНР с другими государствами или международными организациями. В праве КНР отсутствует общий конституционный принцип безусловного приоритета международных договоров над внутренним законодательством; вопрос решается через специальные законы и практику их применения. |
Высшим судебным органом страны является Верховный народный суд КНР. Он осуществляет надзор за деятельностью всех нижестоящих судов, рассматривает отдельные дела первой инстанции общегосударственного значения, рассматривает апелляции и дела в порядке надзора, формирует судебную практику и официальное толкование законодательства.
Особое значение имеют:
Народные суды высшей ступени действуют на уровне провинций, автономных районов и муниципалитетов центрального подчинения. Подчиняются напрямую Верховному народному суду КНР.
В контексте корпоративного регулирования и гражданского оборота они выполняют три ключевые функции:
Народные суды средней ступени функционируют в городах окружного уровня, округах и автономных округах, а внутри муниципалитетов центрального подчинения они делят территорию на несколько крупных судебных зон.
Для корпоративного сектора и создания бизнеса средние суды являются ключевым звеном правосудия, выполняя три основные функции:
Базовые народные суды являются судами первой инстанции для большинства гражданских, коммерческих, административных и уголовных дел. Действуют на уровне уездов, автономных уездов, городских районов, городов уездного значения, хошунов и автономных хошунов.
Они принимают к первоначальному производству подавляющее большинство рядовых гражданских, коммерческих, трудовых и административных дел. На этом уровне также рассматривается основная часть текущих коммерческих конфликтов местных компаний, включая споры по договорам аренды офисов, внутренние трудовые споры с персоналом, мелкие долговые обязательства и стандартные споры с поставщиками.
В структуре низовых судов для отдаленных или сельских местностей законодательно предусмотрено создание специальных обособленных подразделений — народных трибуналов (人民法庭, People’s Tribunals). Они учреждаются исходя из потребностей конкретных территорий, численности населения и специфики местных споров.
Народные трибуналы не являются самостоятельной ступенью судебной системы КНР: они организационно входят в состав Низового народного суда и осуществляют правосудие от его имени.
Помимо системы народных судов в Китае действуют специализированные суды. Они не образуют отдельную ступень и встроены в существующую четырехступенчатую иерархию, где в зависимости от своей компетенции приравниваются могут приравниваться к судам любой ступени.
Создание специализированных судов в Китае стало прямым ответом судебной системы на стремительное усложнение экономических отношений. Рост национальной экономики и появление новых технологических рынков привели к тому, что суды общей юрисдикции перестали справляться с потоком патентных, финансовых и транспортных споров из-за отсутствия узкопрофильной экспертизы.
Для устранения процессуальных задержек и обеспечения правовой безопасности стратегических отраслей государство инициировало формирование обособленных судебных институтов.
Основным документом является Закон КНР о компаниях. Он определяет правовое положение хозяйственных обществ, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.
Иностранные инвесторы вправе учреждать компании со 100% иностранным капиталом либо совместные предприятия согласно Закону КНР об иностранных инвестициях. Такие компании наделены тем же объемом прав, что и местные.
Закон КНР о порядке взимания налогов
(中华人民共和国税收征收管理法,
Law of the People’s Republic of China on the Administration of Tax Collection)
Процедуры налогового администрирования: постановка на учет, подача деклараций, проверки, взыскание недоимок, штрафы
Закон КНР о налоге на прибыль предприятий
(中华人民共和国企业所得税法,
Enterprise Income Tax Law of the People’s Republic of China)
Налогообложение коммерческой деятельности юридических лиц
Закон КНР о налоге на доходы физических лиц
(中华人民共和国个人所得税法,
Individual Income Tax Law of the People’s Republic of China)
Налогообложение доходов физических лиц
Закон КНР о противодействии отмыванию денежных средств
(中华人民共和国反洗钱法,
Anti-Money Laundering Law of the People’s Republic of China)
AML/CTF-регулирование, KYC-процедуры и финансовый контроль
В Китае отсутствует единый налоговый кодекс: правила налогообложения регулируются отдельными законодательными актами для каждого налога, а также подзаконными нормативными актами, принимаемыми Госсоветом и Государственным налоговым управлением.
Центральным системообразующим документом является Закон КНР об управлении сбором налогов.
Главным регулирующим органом выступает Министерство финансов КНР, которое разрабатывает национальные стандарты учета, во многом гармонизированные с МСФО, но учитывающие специфику плановой экономики. Надзор за аудиторской деятельностью министерство осуществляет совместно с Китайским институтом сертифицированных публичных бухгалтеров (CICPA).
В последние годы Пекин значительно ужесточил контроль над качеством аудита и безопасностью данных. В КНР действует строгий запрет на передачу рабочих документов аудиторов за рубеж без специального разрешения властей, что долгое время вызывало споры с иностранными регуляторами.
Китай выстроил многоуровневую систему регулирования интеллектуальной собственности, ключевым звеном которой выступает Государственное управление по делам интеллектуальной собственности (CNIPA). Оно отвечает за разработку нормативной базы, экспертизу и регистрацию объектов ИС, а также за методологическое руководство правоохранительной деятельностью. Правовую основу составляют законы о патентах, товарных знаках, авторском праве и защите от недобросовестной конкуренции.
Создана сеть из специализированных судов по ИС и 129 государственных центров ускоренной защиты, которые обеспечивают оперативное разрешение споров. Активно развиваются альтернативные механизмы: административное разбирательство, медиация и арбитраж. В законодательство внедрены штрафы в кратном размере за умышленные нарушения, ужесточена ответственность за незаконное использование коммерческой тайны. Особое внимание уделяется новым сферам: прорабатываются правила защиты данных, а суды формируют практику по спорам, связанным с искусственным интеллектом.
Государственное управление по регулированию рынка
国家市场监督管理总局
State Administration for Market Regulation, SAMR
Государственное налоговое управление
国家税务总局
State Taxation Administration, STA
Государственное управление валютного контроля
国家外汇管理局
State Administration of Foreign Exchange, SAFE
Министерство коммерции
中华人民共和国商务部
Ministry of Commerce, MOFCOM
Законодательство Китая основано на социалистической правовой системе с китайской спецификой. С точки зрения мировой классификации, ее техническим фундаментом является романо-германская (континентальная) правовая семья. Главным источником права в КНР выступают писаные законы и кодексы, а не судебные прецеденты.
В то же время имеется ряд особенностей: приоритет политических решений Коммунистической партии, особая роль партийных документов и нормативных актов, а также уникальная система конституционного контроля, осуществляемого Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей.
В Китае отсутствует единый налоговый кодекс. Вместо этого налогообложение представляет собой многоуровневую структуру, где каждый вид налога регулируется отдельным законодательным актом. Общие правила, процедуры администрирования, права и обязанности налогоплательщиков регулируются базовым нормативным актом — Законом КНР о порядке взимания налогов.
Налоги и сборы внутри страны вводятся отдельными законами, принимаемыми Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП), либо временными положениями, утверждаемыми Государственным советом КНР (Госсоветом).
На материковой части страны полностью запрещены майнинг, проведение ICO (первичного размещения токенов), работа криптобирж, а также участие финансовых институтов в расчетах по криптосделкам. Запрещены как биржевой обмен криптовалюты на юани, так и любые расчеты через банки и платежные системы.
Обмен криптовалюты на юани между частными лицами (Peer-to-Peer) формально не запрещен, однако банки КНР отслеживают такие транзакции и могут блокировать счета участников при подозрении на связь с криптоактивами.
Деятельность зарубежных торговых платформ, ориентированных на китайских пользователей, также признана нелегальной. Сами по себе операции владения криптовалютой, а также прямые переводы между кошельками (за пределами банковской системы) не признаны преступлением.
Да. Китай передает финансовую информацию в рамках международного автоматического обмена. С 2018 года он ежегодно обменивается данными о финансовых счетах нерезидентов другим странам-участницам этого соглашения.
В рамках стандарта CRS передаются следующие данные по финансовым счетам:
В рамках обмена страновой отчетностью (CbC) передается агрегированная информация по каждой налоговой юрисдикции, где действует международная группа компаний.
