Проверки трудовой инспекции
16145 Практически всем организациям, а также индивидуальным предпринимателям, независимо от их сферы деятельности, организационно-правовой формы, выбранной системы налогообложения и количества сотрудников, приходится сталкиваться с проверками соблюдения трудового законодательства.
Публикация
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях осуществляется на основании статей 353, 354 и 356 Трудового кодекса РФ органами Федеральной инспекции труда. Проверки ведутся, как правило, по двум направлениям: соблюдение трудового законодательства и законодательства об охране труда. При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя, если он не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля (ст. 360 ТК РФ).
Проверка может быть как выездной, так и документарной. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля, куда представляются копии документов, заверенных подписью и печатью руководителя организации либо нотариально (в особых случаях, предусмотренных законодательством).
Если достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, вызывает у проверяющих обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые документы. К нему прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса организация обязана направить в адрес проверяющих требуемые документы. При выявлении в ходе документарной проверки признаков нарушения трудового законодательства органы контроля вправе произвести выездную проверку по месту нахождения организации.
Проверка в организации может быть плановой и внеплановой. С 1 января 2011 г. согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон от 26.12.08 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в три года. Основанием для включения такой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня государственной регистрации организации либо со дня окончания проведения последней плановой проверки.
Ежегодный план проведения плановых проверок, который утверждается руководителем органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети Интернет либо иным доступным для руководителей организации способом.
Проекты ежегодных планов проведения проверок направляются в органы прокуратуры органами государственного или муниципального контроля (надзора) до 1 сентября предшествующего года. Органы прокуратуры рассматривают эти проекты на предмет законности включения в них объектов контроля и в срок до 1 октября вносят предложения о проведении совместных проверок. Утвержденные планы проверок контролирующие органы направляют обратно в прокуратуру в срок до 1 ноября. Генеральная прокуратура формирует сводный план проведения проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Внеплановая проверка может быть назначена на основании заявления граждан, юридических лиц, органов государственной власти или средств массовой информации о нарушении трудового законодательства.
В настоящее время внеплановые проверки следует согласовать с прокуратурой, независимо от того, в отношении какого субъекта бизнеса (крупного, среднего или малого) они проводятся. Основаниями для внеплановой проверки являются:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и средств массовой информации;
приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.
Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и предпринимателей.
Ограничения сроков проведения проверок в зависимости от их видов составляют:
документарная (выездная) проверка, проводимая на общих основаниях, - не более 20 дней;
плановая выездная проверка малого предприятия – не более 50 часов (суммарно);
плановая выездная проверка микропредприятия – не более 15 часов (суммарно);
документарная (выездная) проверка, проводимая на особых основаниях, – не более 40 дней.
При проведении проверок в отношении организаций, осуществляющих свою деятельность на территории двух и более субъектов Российской Федерации (филиалы, представительства), срок устанавливается отдельно по каждому объекту проверки решением руководителя уполномоченного органа.
Проведение проверки
В ходе проверки может быть выявлено нарушение действующего трудового законодательства. Если нарушение незначительное, то, скорее всего, инспектор выдаст обязательное для исполнения предписание, в котором установит сроки для устранения нарушения. В случае, если нарушение трудового законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для трудящихся, составляется протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено в срок не позднее 15 дней со дня получения правомочным органом или должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В обязательном порядке инспекторы потребуют объяснений от руководства проверяемой организации. Следует помнить, что подписание протокола об административном правонарушении руководителем или уполномоченными представителем организации не означает согласия с его содержанием.
По итогам проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, один из которых вручается представителю организации под расписку. К нему могут прилагаться различные документы: объяснения работников, протоколы исследования используемых или обрабатываемых материалов и веществ, заключения проведенных исследований и экспертиз, копии сертификатов соответствия и прочие документы.
В результате рассмотрения дела при наличии признаков правонарушения и вины работодателя инспектор может принять решение о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с КоАП РФ. В отдельных случаях инспектор может вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по малозначительности.
После получения предписания, если работодатель согласен с выявленными нарушениями и принятым по ним решением, необходимо устранить нарушения и направить в трудовую инспекцию документы, подтверждающие данный факт, или уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления постановления в силу. Уплата штрафа не освобождает от устранения нарушений, а неуплата может привести к ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере.
Если работодатель не согласен с решением контролирующего органа или считает наказание несправедливым, решение можно оспорить. Положение о Федеральной службе по труду и занятости, ст. 30.2 КоАП РФ и ст. 361 ТК РФ регламентируют порядок обжалования: решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности – главному государственному инспектору Российской Федерации или в суде.
Обжаловать решения главного государственного инспектора можно только в суде. Арбитражный суд рассматривает экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и иные дела, связанные с осуществлением гражданами и организациями предпринимательской деятельности. Поскольку предписания инспекции труда не имеют экономического содержания, подавать жалобу в арбитражный суд нецелесообразно.
Для подачи жалобы на решение инспектора у работодателя имеется 10 суток с момента вручения ему копии постановления по делу об административном правонарушении. Если работодатель пропустил этот срок, то вместе с жалобой ему следует подать ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указать обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Последствия и результаты
За нарушение законодательства о труде и об охране труда, непредставление информации или сокрытие страхового случая руководителя организации, в которой выявлено нарушение, могут оштрафовать на сумму от 1 000 до 5 000 руб., а на организацию может быть наложен штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. на основании ст. 5.27-5.34 КоАП РФ.
Если проверяющий повторно обнаружит аналогичные нарушения, то по решению суда руководитель организации и другие должностные лица могут быть дисквалифицированы на срок от года до трех лет.
Кроме того, законодательством предусмотрена уголовная ответственность, например, за необоснованное увольнение или отказ в приеме на работу беременной женщины или молодой мамы, имеющей детей в возрасте до 3 лет, руководителя могут оштрафовать на сумму 200 000 руб. или же привлечь к обязательным работам на срок до 7,5 суток на основании ст. 145 УК РФ. Этой статьей также предусматривается ответственность за невыплату заработной платы в течение двух месяцев и более. Если судом будет доказана корыстная цель руководителя, то он может быть лишен свободы на срок до двух лет.
Добавить комментарий
Комментарии
Авторы
 |
выпускник GSL |
Материалы по теме
-
21.11.2019 Вебинар
“К нам едет ревизор!” Как регистрационный агент проходит проверку у регулятора. Опыт в четырех странах
- Особенности проверок у регуляторов в разных странах (БВО, Сейшелы, Гонконг, Великобритания). - Сравнительный опыт прохождения проверки: количество запрашиваемых файлов компаний, время на подготовку, задаваемые вопросы, предметы интереса. - Результаты проверки: сроки ожидания результатов проверки, форма их предоставления, ответственность за выявленные нарушения. Наталья Христофис (Н.Х.): Добрый день, наши слушатели и зрители! Сегодня в студ...
-
25.11.2019 Вебинар
“К нам едет ревизор!” Часть 2. Проверка на БВО
- Особенности проверки у регулятора БВО: процедура, длительность проверки. - Количество запрашиваемых файлов компаний, время на подготовку, задаваемые вопросы, предметы интереса. - Результаты проверки: сроки ожидания результатов проверки, форма их предоставления, ответственность за выявленные нарушения. Наталья Христофис (Н.Х.): Добрый день, наши слушатели и зрители! Сегодня мы снова с вами в студии. Я, Наталья Христофис, и Александр Алексеев...
-
25.11.2019 Вебинар
“К нам едет ревизор!” Часть 3. Проверка в Великобритании
- Особенности проверки у регулятора Великобритании: проверяющие органы, процедура, длительность проверки. - Количество запрашиваемых файлов компаний, время на подготовку, задаваемые вопросы, предметы интереса. - Результаты проверки: сроки ожидания результатов проверки, форма их предоставления, ответственность за выявленные нарушения. Наталья Христофис (Н.Х.): Добрый день, наши слушатели и зрители! Сегодня мы встречаемся с вами с кем-то в перв...
-
25.11.2019 Вебинар
“К нам едет ревизор!” Часть 4. Проверка в Гонконге
- Особенности проверки у регулятора Гонконга: процедура, длительность проверки. - Количество запрашиваемых файлов компаний, время на подготовку, задаваемые вопросы, предметы интереса. - Результаты проверки: сроки ожидания результатов проверки, форма их предоставления, ответственность за выявленные нарушения. Видеоматериал будет скоро опубликован.Александр Алексеев (А.А.): Добрый день, наши уважаемые зрители и слушатели. Сегодня наша четвертая...
-
25.11.2019 Вебинар
“К нам едет ревизор!” Часть 5. Проверка на Сейшелах
- Особенности проверки у регулятора Сейшельских Островов: процедура, длительность проверки. - Количество запрашиваемых файлов компаний, время на подготовку, задаваемые вопросы, предметы интереса. - Результаты проверки: сроки ожидания результатов проверки, форма их предоставления, ответственность за выявленные нарушения. Видеоматериал будет скоро опубликованАлександр Алексеев (А.А.): Добрый день, наши уважаемые зрители и слушатели. Сегодня наш...
-
20.08.2019 Доклад
Безопасный трудовой договор. Зарплатные хитросплетения. Трудовые новеллы
Безопасный трудовой договор: заключаем, изменяем, прекращаем. Формирование содержания трудового договора с учетом интересов работодателя. Правовые последствия ненадлежащего оформления трудового договора и заключения гражданско-правового договора вместо трудового. Изменение условий трудового договора по соглашению сторон и без согласия работника (с учетом позиций судебной практики); Зарплатные хитросплетения: за что, сколько и когда...
-
21.01.2011 Доклад Елена Данкова
Изменения в законодательстве об обществах с ограниченной ответственностью (Федеральный закон № 312-ФЗ). Плюсы и минусы нововведений. Перспективы применения.
1 июля 2009 года – какие положения устава ООО станут недействительными; новые требования к учредительным документам; возможность заключения соглашений участников; списки участников – аналог реестра акционеров; обязательное нотариальное удостоверение сделок с долями – насколько усложнится процедура, что проверяет нотариус; дополнительные документы для совершения сделки; последствия несоблюдения нотариальной формы сделки; «Без права на побег» – ...
-
27.05.2014 Семинар
Иностранные компании в РФ. Актуальные вопросы
-
21.01.2011 Доклад Выпускник GSL Law&Consulting
Миграционное законодательство: процедурные вопросы получения разрешения на работу.
Обзор законодательства, регулирующего порядок и процедуру приема на работу иностранных граждан в РФ; порядок трудоустройства граждан; алгоритм действий по трудоустройству "безвизовика"; алгоритм действий по трудоустройству "визовика"; ответственность за нарушение миграционного законодательства; трудовой законодательство для нерезидентов (иностранных физических лиц и их работодателей); трудовое право и его применение в отношение нерезидентов: о...
-
23.03.2020 Бумажные и Интернет СМИ Б.В.Островитянов +1
Опыт проверки регулятором местного сервис-провайдера. Или как нас проверял CySec на Кипре
Кипрский офис оставался последним, куда не ступала нога регулятора, несмотря на то, что работаем мы на Кипре с 2007 года, а под лицензией CySec – с конца 2014 года. И вот – это случилось. Как это было? Об этом наша статья-репортаж. 28 февраля 2020 г. (пятница). УВЕДОМЛЕНИЕ И ПОДГОТОВКА 17:29 – пришел факс (на греческом) от регулятора – Кипрской Комиссии по ценным бумагам и биржам (Cyprus Securities and Exchange Commission, далее – CySE...
-
25.08.2014 Форум Ольга 1
Представительство – найм сотрудников
Добрый день. Помогите!! Слегка запуталась. Открыто представительство иностранной компании в Москве. Свидетельство о внесении в гос.реестр получено 21.08.14. Постановка на учет в МИФНС и внебюджетных фондах еще не получена (в процессе). С какой даты я могу начать принимать сотрудников в представительство(с 21.08.14 или с даты постановки на учет в МИФНС)? Спасибо!
-
21.01.2011 Доклад Выпускник GSL Law&Consulting
Российское трудовое право для отделений иностранных компаний. Проблемы и практика применения.
Применение российского трудового законодательства отделениями иностранных компаний: возможности и специфика: документы, обязательные для ведения; особенности трудового договора; отдельные вопросы, связанные с уплатой единого социального налога; особенности трудоустройства иностранных граждан: правовые основания пребывания иностранцев в России; обязанности отделений иностранных организаций при приеме на работу иностранных граждан; когда требует...
-
17.09.2019 Семинар
Трудовое и налоговое законодательство: сочетание норм права, практические вопросы применения
02.09.2014 Михаил
Бывший работодатель ООО “Паритет” ген.дер. Чокуа Гарри Владимирович ИНН 7701859957, ОГРН 1097746804902 не хочет выплачивать зарплату, к сожалению, работал не официально, также как и все сотрудники.
Помогите, пожалуйста.
Ответить
16.09.2014 Ольга Кутяева, Юрист GSL Law & Consulting
Добрый день, Михаил!
Поскольку Вы пишете, что работали не официально, то, скорее всего, у Вас с работодателем не был заключен трудовой договор. Трудовой кодекс помимо общего основания возникновения трудовых отношений предусматривает их возникновение при фактическом допуске работника к работе. Считается, что если трудовой договор не был оформлен, он был заключен, если работник фактически приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя, уполномоченного допускать к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). Но при этом отсутствие заключенного трудового договора по истечении трехдневного срока является нарушением трудового законодательства, за которое предусмотрена ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.
За защитой своих прав Вы можете обратиться в суд (ст. 391 ТК РФ). И если Вам удастся в суде доказать факт возникновения трудовых отношений (основное значение здесь будет иметь тот факт, подчинялись ли Вы правилам трудового распорядка), то суд может обязать Вашего работодателя выплатить Вам заработную плату за весь период работы а также возместить моральный вред
Ответить